两广总督在肇庆
主讲人：苏泽明，肇庆市社会科学普及协会会长。
明清期间，两广总督驻肇庆的时间长达年左右。这是肇庆在历史上一个辉煌的时期，对肇庆的发展有着深刻的影响，值得我们进行研究。
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两广总督的源起
明朝的官制，各省实行三司分治，布*使司主管民*与财*，提刑按察使司主管司法，都指挥使司主管*事。三司互不统属，不能兼任，权归中央，听命于朝廷。但是，因为两广（广东、广西）瑶民、僮民的“酿乱”，朝廷不得不高度予以重视。《明史·职官志二》云：“永乐二年（年），遣给事中雷填巡抚广西”，“十九年（年），遣郭碹、艾广巡抚广东”，地方文武官员均受节制。巡抚的设立，实际上打破了三司分治制度。
两广巡抚各有侧重。广西巡抚侧重围剿瑶、僮，广东巡抚侧重抗击倭寇。但到了正统至景泰年间（年－年），情况发生了变化，两广的瑶民、僮民不堪朝廷官员的盘剥，再度举行大规模的起义。
▲僮族，即壮族。年，周恩来倡议改“僮”为“壮”。
为了镇压两广的瑶民、僮民起义，朝廷将两广的*事重心移往三江（桂江、浔江、西江）水口的广西梧州。
兵部尚书于谦奏请朝廷，以镇守琢州等处署都督佥事陈旺、镇守雁门关署都指挥使翁信取代广东总兵官董兴、广西总兵官武毅，特遣右都御史王翱总督两广*务，主管镇压两广的瑶民、僮民起义，自总兵以下皆听节制。
这是两广设置总督的开端，乃战事的临时建制，府署随着征讨瑶民、僮民起义的战事而移驻。
两广地区（广东、广西）设置总督，始于明代景泰三年（年），当时两广“浔、梧瑶乱，……特遣一大臣督*务，乃以命（王）翱。两广有总督自翱始。”然这一建制在当时尚不稳定，到成化元年（年），为平“瑶乱”再派韩雍出任两广总督，才成定制。嘉靖后，全国普遍设有节制承宣布*使司、都指挥使司、提刑按察使司三司的总督和巡抚。总督主理*务，比较固定的有蓟辽保定、宣大山西、陕西三边以及两广等四总督，而巡抚主民*、兼理*务，每省都有，甚至一省有几个。故而总督、巡抚的辖区、驻地与三司并不一致。在明代督抚始终是中央派出的钦差大臣，与三司之间名义上仍是中央官与地方官的关系。地方上日常事务仍由三司管理。
▲王翱（年－年），字九皋，盐山（今河北省沧州市）人。明代名臣。
王翱出任两广总督后，不是对瑶民、僮民的反抗斗争专恃武力镇压，而是“将吏服，推诚抚谕，瑶人向化，部内无事。”（《明史·王翱传》）
由于当时的广西是平瑶、平僮的前线，两广总督赴任一般要经过广东肇庆，有些两广总督干脆坐镇肇庆指挥，待到局势稍为稳定后，才到广西梧州坐镇。
成化五年（年），两广总督韩雍在广西梧州创建总督府署，这是中国历史上的第一个总督府署。
嘉靖十五年（年），两广提督钱如京在肇庆府设立督抚行台。自此以后，肇庆府作为两广提督（或两广总督，或广东巡抚）的临时办公地方。
嘉靖三十五年（年），两广提督谈恺、征蛮将*王瑾“会兵于端州”，以肇庆府为行台，指挥镇压新会、恩平、新兴、泷水一带的瑶民起义，《平岭西纪略》碑载有其事，今存梅庵。
▲谈恺《平岭西纪略》碑。
嘉靖四十三年（年），德庆州泷水县罗旁山成为两广的*事主战场，又因为广东惠州、潮州海寇猖獗，外患日趋严重，而广西梧州与惠州、潮州相隔里，文檄往来与征调为难，两广提督吴桂芳便将两广提督府署从梧州迁到肇庆（今肇庆市人民*府所在地）。明嘉靖四十三年（年）六月，吴桂芳奏请朝廷，将两广总督府从梧州迁往肇庆，理由是：“以开府梧州，惠、潮山海寇时发，相去二千里，文榜往来征调为难（*令、战报和征调*队较困难），乃徙于肇庆。”
我们说“两广总督在肇庆”就是从嘉靖四十三年（年）两广提督吴桂芳将两广提督府署从梧州迁到肇庆开始。
两广总督历史沿革
明朝景泰三年，两广始设总督。明代景泰三年（年）始设梧州。嘉靖四十三年（年）迁肇庆。崇祯五年（年）迁广州。崇祯九年（年）回迁肇庆。
清代两广总督的前身为顺治元年所置的广东总督，当时总督驻广州，兼辖广西。顺治十二年，总督府迁往梧州。康熙二年，别置广西总督，广东总督移驻廉州。次年，撤销广西总督，广西*务复归广东总督管辖，广东总督迁驻肇庆。雍正元年，重设广西总督，次年再次裁撤。雍正七年，为统一西南*事指挥权，镇压苗族起事，广西*务暂归云贵总督兼辖。雍正十二年，广西*务仍隶广东总督管辖，更号两广总督。乾隆十一年，两广总督迁驻广州。光绪三十一年至宣统三年，两广总督兼任广东巡抚。直到清朝灭亡取消两广总督。
▲清朝两广总督管辖范围。
清朝两广总督，正式官衔为总督两广等处地方提督*务、粮饷兼巡抚事，是清朝九位最高级的封疆大臣之一，总管广东和广西两省的*民*务。到了清代，总督作为封疆大吏的地位已经确立，他们的基本职责是“厘治*民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”。其辖区范围、官品秩位以及归属地方编制都十分明确，在整个国家的*治生活中发挥着日益重要的作用，成为巩固国家统治、稳定社会的有力支柱。中央的一切施*方针*策，均需首达总督而推行于下，同时中央通过分权于总督而收到集权的实效。
两广总督驻肇庆一共多少年？
一说两广总督府在肇庆年。一说年。一说年。其实，从明代嘉靖四十三年（年）起乾隆十一年（年），两广总督府曾几度短暂移驻梧州、广州等地。除开移驻其他城市，两广总督府真正驻在肇庆是年（其中明代约74年，清代79年），比梧州（共计约年）长、广州（共计约年）短。很多年份是年中迁来或者迁走的。
而且，这些计算方法没有把总督行台的时间计算在内。
在这一百多年里，两广总督在肇庆发生了什么大事呢？我们稍后会讲到，但在讲这些大事之前，首先要介绍一下明清时期肇庆府的管辖范围。
肇庆府的行*区域
洪武元年（公元年），复称肇庆府，隶广东布*使司。肇庆府领5县1州：高要、四会、新兴、阳春、阳江及德庆州（领3县：封川、开建、泷水）。成化十一年（公元年）析高要地置高明县；十四年置恩平县。嘉靖五年（公元年）析高要东境部分置三水县；嘉靖三十八年析四会地置广宁县。万历五年（公元年）升泷水县为罗定州（领东安县、西宁县），直隶广东布*使司。至此，肇庆府领：德庆州（领封川县、开建县）、高要、四会、新兴、阳江、阳春、广宁、高明、恩平等1州8县。时怀集县属广西梧州府。
清初沿明制。肇庆府为广肇罗道治所，隶广东省。顺治六年（公元年）置开平县；雍正九年（公元年）置鹤山县，时肇庆府领德庆州及高要、四会、新兴、高明、广宁、开平、鹤山、封川、开建、阳江、阳春、恩平等12县。同治九年（公元年），阳江县升直隶厅，割领阳春县、恩平县。光绪三十四年（公元年）怀集县由梧州府改隶平乐府信都厅。
▲光绪年间广东地图。红线内为肇庆府管辖范围，绿色板块为罗定州，紫色板块为阳江厅。
也就是说，明清期间，肇庆府曾经管辖今高要、端州、鼎湖、四会、新兴、阳春、阳江全市、德庆、封开、罗定、郁南、云安、高明、恩平、鹤山、广宁、三水的区域。直达海边。
两广总督在肇庆期间的大事
首先要说这件事，其实还是肇庆府为督抚行台时的事。
明嘉靖三十一年(2)，四会县西北境（今广宁地）连年发生动乱，被压迫的汉、瑶各族人民不断起来反抗，声势越来越大，地方官无法平定。嘉靖三十六（7）年先后由提督两广*务谈恺、王钫统率明*7万余前往镇压平乱。嘉靖三十八年，王钫及巡按御史徐楫，采纳了肇庆府知府卢璘的建议，割四会县的太平、橄榄、大圃、永义4都地置广宁县，取广泛安宁之意。广宁就此建立，成立之后仍属肇庆府。
一，百年平瑶，始毕其功
肇庆地处岭西要冲，古代曾为西江瑶族人民聚居的中心。根据史书及肇庆府志，广东通志记载，瑶族人民在西江地区活动，最早见于隋唐时期。宋、元两代，西江瑶族人民与汉族人民相处，汉族人民多数居城区和平原地方，瑶族人民仍然分布在肇庆西江两岸的山区。明初，*府对少数民族采取招抚*策，笼络羁縻。明代中叶，瑶民起事。特别是在粤西地区，尤以罗旁山瑶民的起事反抗规模最大，最为强烈，最为频繁。
据明史记载：“罗旁在德庆州上下江界，东西二山间，延袤七百里。东接新兴、南接阳春，西抵郁林（今广西玉林）岑溪，北尽长江（西江以北包括岭北湖南各地），万山联络，瑶僮盘踞其中。”故明代所指的罗旁山区即今天的罗定、郁南、云浮、德庆等西江沿岸地区。其中有多处瑶族山寨。
▲罗旁山区卫星图片。
正统十一年（年），即有德庆州泷水县（今罗定市）瑶族起义首领赵音旺称“将*”起事。此后百年，虽多次剿平又旋即扑起，猖獗而故，达到“广东十府残破者六”、“两广守臣皆待罪”的地步，令朝廷万分头痛。瑶谚曰：“官有万兵，我有万山，兵来我去，兵去我来。”
万历二年()，以南京兵部尚书兼任两广总督的殷正茂厘订了大征罗旁的计划。万历三年()，殷正茂调南京户部尚书，明朝*府派凌云翼为两广总督。
万历四年（年）十一月，凌云翼征调两广十万大*，由广东总兵张元勋、广西总兵李锡统领，兵分十哨，十路围剿罗旁山。另外，在德庆江道设防，防瑶北渡，在广西容县屯重兵，防瑶西奔。经过四个月包围进剿，攻破瑶民山寨多处，杀死多人，俘虏男女多人。并使广西岑溪六十三山，七山、那留、连城等处瑶民纷纷逃遁。
万历七年（年），已经升任为兵部尚书的凌云翼，特请当时的著名书法家黎民表题写“华表石”三个字，命人镌刻在德庆州锦石山南面的峭壁上，并题款4行共个字自表其功。
▲西江之畔的德庆锦石山，现多称“华表石”。
▲“华表石”题刻。
罗旁山区瑶民被镇压后，明王朝为了加强这个地方的统治和管理，于是分东西二山，各以一员参将分守。并在罗旁山以东设东安县（罗旁山以东安定之意。民国四年，因与湖南东安县同名改为云浮县），在罗旁山以西设西宁县（罗旁山以西安宁之意。民国四年，因与青海西宁同名改为郁南县）。以泷水县地位适中，升为罗定州治（罗旁山平定之意），下辖东安、西宁二县，中路加强防守，周围设南乡、富霖、函口、封门四个守御千户所，屯兵防守。
二，消灭倭寇和海盗
明代倭寇为患，是一个突出的历史问题。公元到年，是日本历史上延续了多年的“战国时期”，封建领主们相互争夺，战争频繁；他们手下各有一批武士，生活无着，就到海上抢劫，成为倭寇。
从明朝早期的洪武、永乐年代开始，就有小股倭寇窜犯辽东、山东沿海，其后情况越来越严重，侵犯到沿海最繁荣富庶的江浙以及福建一带。倭寇所到之处，烧杀掳掠，无恶不作，东南百姓深受荼*。
抗倭名将戚继光、俞大猷也曾在广东联手抗倭。明嘉靖四十四年（年），收容残倭（被戚继光从浙江、福建击溃的倭寇）的海盗吴平，在闽粤边境骚扰。广东总兵俞大猷与福建总兵戚继光联合予以毁灭性打击，沿海倭患从此平定。同年，俞大猷前来肇庆拜见两广总督吴桂芳，随后游览了七星岩。
吴桂芳之后的两广总督谭纶也是与戚继光、俞大猷一起抗击倭寇的名将。可以说，整个明清时期的两广总督，均参与了抗击倭寇和海盗的战争。
▲广东名将陈璘像。
万历朝的宿将陈璘也是抗倭名将，与上述战役颇有渊源。他原为肇庆游击将*，在征伐罗旁山中以战功升为副总兵，代理东安县参将事宜，又在东安县因敛财罢官。万历二十年（年），日*侵犯朝鲜，因为陈璘熟悉倭寇战法，朝廷倚重其才而重新任用。他于露梁海战中痛击日*，大败石曼子（岛津义弘），立下援朝第一功，使日本两百多年不敢再觊觎朝鲜。陈璘后来还参加了平定播州之役等大战役，累功有机会成为两广总督，但万历三十五年（年）五月，他获派镇守广东，同月八日去世，以太子太保衔祭葬于东安县莲花山（今云安县六都镇）。
两广总督府在肇庆的遗存
如今的肇庆市*府所在地是原两广总督府遗址。据史料记载，驻肇庆的两广总督府经多任总督扩建，至清代康熙年间时，已有厅堂门房、亭台楼阁、牌坊、庙宇等建筑，还有花园和假山、水池等。
▲清朝道光年间的肇庆府城图。
两广总督府内设置了三司（布*使、提刑按察使和都指挥使等三司）、把总、武官、中*和府县等厅，还有坐营司、尝功所、医药局、火药局、盐*房等部门。
两广总督府由肇庆迁往广州以后，肇庆的故址仍然是两广总督府行台。清朝灭亡以后，两广总督府行台被改作海星学校，里面的古建筑被不断拆除。
肇庆市博物馆原馆长冯咏浩说，直到上世纪60年代中期，两广总督府还存有围墙、房屋等部分建筑，“总督府大门两侧的石狮，还有入口处的石阶都在。”
“文革”时“破四旧”，两广总督府的幸存建筑和石阶被毁，大门两侧的石狮幸免于难，总督府北侧的一堵围墙也幸存下来。
▲宋城墙东北角，两广总督府围墙。
两广总督府在肇庆遗有三宝：
一宝是七星岩水月宫前的那对明代石狮。它们曾经镇守两广总督府大门两侧，用两块整块的红砂石雕刻，据专家考证，“在广东乃至全国都极为罕见，具有较高的文物价值。”
▲原两广总督府门前石狮子，现存七星岩水月宫。
二宝是阅江楼。明代崇祯十年（年），两广总督张镜如以正东路石头岗上的崧台书院等建筑为基础，仿唐代江西南昌滕王阁样式，修建了阅江楼。而今的阅江楼是广东省为数不多的明代建筑之一。
三宝是清康熙皇帝手迹。清康熙四十二年（年），郭世隆到肇庆担任两广总督。郭世隆深受康熙皇帝器重，康熙皇帝赐给他及其两子手书。郭世隆离任两广总督，特将康熙皇帝的手书勒石刻碑，制作了6块御书碑立于两广总督府，后被移到阅江楼存放。
▲康熙皇帝御书碑，现存阅江楼。
两广总督府驻肇的积极影响
1，提升肇庆的城市建设
因为“两广总督部院署在府城东门内”，而原来肇庆府城墙较低，崇祯十四年()，总督张镜心将城墙筑高0.35丈，并改筑4门月城和增筑马路，“巍然为一方巨镇。”可见，两广总督进驻肇庆，对肇庆的城市建设有重大提升作用。总督府移驻省城后，总督府“自后失修，渐就倾圮。”
2，建立完善肇庆府地方*权
各州县的设置，前段“肇庆府的行*区划”已述。地方*权的建立和完善，对稳定肇庆府的社会秩序，促进肇庆府的开发具有积极的作用。
3，稳定肇庆府的社会治安
如前述，两广总督的产生，本就为剿平叛乱。驻肇两广总督对辖区内的武装叛乱始终保持积极镇压态势，从而稳定了肇庆府的社会秩序。
4，沟通陆运、水运交通
万历年间，两广总督凌云翼曾在粤西建立起以罗定为中枢的粤西新驿道。
从广州到湖南、西南重要的水上商路，是从广州出发，经肇庆、德庆、梧州，再沿漓江，经灵渠到达洞庭湖；从梧州浔江向西，可达云南、贵州以及巴蜀。清乾隆二十二年（），两广总督陈宏谋道出了广西米运往广东的事实：“广东一省，非山即海，田地本少，烟户繁庶，每年食米全仗广西运贩接济。”因此，肇庆“当两广之冲”，是沟通两广水路交通的中心，也是两广商品交流的转运站。
5，治理西江水患
明万历年间，历任总督多次主持修堤。万历四十四年（）大水，高要景福堤等被水冲溃多处，修复工程由总督周嘉谟、巡抚田生金主持，召集人夫数万，历时四月，共修圩堤三十九围，填决口一百六十有七，补筑崩陷三万八百余丈，费币金八千九百两，由“官六民四”分担。
清乾隆元年（），两广总督鄂弥达主持改土为石工程，大大提高了西江堤围的抗洪能力。清乾隆七年（），中央*府认为堤围官修负担过重，又要求广东*府仍改为民修。两广总督庆丰据理力争，小的缺口由围民“自行修补，永着为例”，若大的溃决，“民力不支，”由官方给予支持。
因此，可以说两广总督在治理西江水患上有很大的功劳。
6，促进经济发展
明隆庆、万历年间，对瑶乱剿抚并施，招募流民，垦殖荒地，经殷正茂、凌云翼、刘尧梅三位两广总督的大力经营，广东瑶区进入社会经济开发的高潮。
万历四年(年)，凌云翼“于肇庆城南门外设*江税厂检验并交纳税金，随撤销泷水口税卡。”表明肇庆成为沟通粤西山区与珠江三角洲地区水运交通的中心，集散于肇庆的客货日益增多。
清康熙二十五年（），两广总督吴兴祚于肇庆府城开铸钱局，”肇庆成为两广钱币发行中心。
7，促进教育发展
两广总督对教育事业的促进主要在清代。清康熙四十七年()，两广总督赵宏灿在鼓铸局旧址复建书院，取名“天章”。清代乾隆三年()，两广总督马尔泰改天章书院为端溪书院（肇庆中学前身）。在两广总督府驻于肇庆期间，端溪书院可招两广学子入学，为省级书院，一度曾是两广规模最大的学府。
对于府学或其他书院的创建，两广总督也作出了很大贡献。计有仰湖书院、庆云书院、景星书院、星岩书院、松台书院等。
8，促进文化交流
两广总督驻肇期间，肇庆府是“两粤人文所交荟”之地。因为两广的官员，“每月或至多每两月,都要到这里来拜见总督,再添上各上任及去任的新旧职官，也都要和总督见面,所以来来往往的人非常众多。”仅在七星岩石崖就刻有许多外地的官宦文人留下的题咏石刻。
肇庆府也是“中西方文化融合的第一座城市。”正是由于两广总督驻肇，西方传教士罗明坚和利玛窦才在年9月抵达肇庆，两广总督批准他们在城中选地建造教堂，地址是在城东崇禧塔附近。罗明坚和利玛窦把圣母像、三棱镜、钟表、日晷以及一幅世界地图在教堂展示，明代各阶层人士前往参观。
两广总督府迁驻肇庆，也促进民族的融合。据道光《肇庆府志》记载，清初肇庆城内曾设“回族营”，“在城内东北隅，东抵清真寺，西至巡凤厅左，共营房八十五间。”他们最后大多落籍肇庆，成为后来肇庆回族的主体。
明朝*府还曾从桂西调来不少兵在两广地区屯田戍守，这些兵原是僮族，后来也强征部分瑶族，经过几百年民族之间的通婚和交往，绝大多数的兵被同化了。”
完。（讲座全长2小时，本文有节选）
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