年1月10日,在去年五月委内瑞拉总统选举中成功连任的尼古拉斯·马杜罗宣誓就职新一届总统。而以美国为首的一些国家以“民主和人权”问题为由拒绝承认马杜罗的新任期,转而支持反对派控制的国民议会议长胡安·瓜伊多为该国的“临时总统”。于是马杜罗于当月23日宣布,由于美国不断策动委国内*变,委内瑞拉*府决定彻底中断与美国的外交和*治关系。
现任总统马杜罗(右)与“临时总统”瓜依多(左)
委内瑞拉与美国断交后的近两个月来,两国之间仍然持续发生摩擦,美国对委内瑞拉扩大制裁,马杜罗*府又与哥伦比亚断交,期间又不断有他国势力介入,使得该地区的形势变得更加不稳定。
美国在拉丁美洲的势力十分强大,长期以来企图将之变为自己的“后花园”,影响着多国的经济发展和外交*策。在拉美多国向美国妥协背景下,委内瑞拉为何对美干涉有如此剧烈的反应?纵观委国历史不难发现,自独立以来,委内瑞拉长期受到多国不同程度的干涉,并不断进行反抗以摆脱他国控制以求独立自主,被称为“美洲革命的摇篮”。
曲折的独立历程——美洲革命的摇篮
在拉丁美洲独立的历程中,诞生了许多伟大的革命家与*事家,其中许多著名的*事领袖都来自于委内瑞拉,如米兰达、玻利瓦尔、苏克雷等,他们深深影响了委内瑞拉甚至是拉丁美洲的历史进程。
在十六世纪起的西班牙统治时期,面对殖民当局的委托监护制和大地产制,委内瑞拉民众采取了长期的反抗。早期印第安人和黑人奴隶在尼尔瓜和巴基西梅托等地发动了多次小规模起义;年爆发的科罗城大起义,涌现了许多杰出的革命者和爱国者,成立拉瓜伊拉爱国组织,他们中的许多人也是日后独立战争中的重要力量。
年,米兰达打响了委内瑞拉独立战争的第一枪,但是他在之后的两次远征都以失败告终。在年拿破仑率领的法*入侵西班牙并于年占领全境后,委内瑞拉爱国者再次发动推翻西班牙殖民统治的运动,此次运动最终建立了委内瑞拉新的革命*权,以玻利瓦尔为首的执*委员会颁布《委内瑞拉独立宣言》,标志了委内瑞拉第一共和国的建立。然而,由于西班牙殖民*的反扑,第一共和国以及之后建立的第二共和国都迅速夭折,存在时间仅一年左右。在第二共和国覆亡之后,玻利瓦尔发表《告同胞书》《牙买加来信》等文件,深刻反思共和国的失败和独立运动形势,并于年年底在海地的支持下重整旗鼓。年,委内瑞拉第三共和国成立,随后解散并入大哥伦比亚共和国。年7月,玻利瓦尔率*解放加拉加斯,使得委内瑞拉地区真正摆脱了西班牙殖民者的统治。
委内瑞拉及南美洲的独立战争持久而曲折,经过多次波折,最终在玻利瓦尔等伟大革命家的领导下取得了胜利,由于其杰出的*治领袖和深厚的革命传统,被称为“美洲革命的摇篮”。独立后的委地区隶属大哥伦比亚共和国,之后由于内部分裂势力,委内瑞拉在年宣布脱离大哥伦比亚,成立了独立的共和国,并建立起了考迪罗独裁统治。
南美解放者、委内瑞拉国父玻利瓦尔
多国干涉的局势——两次委内瑞拉危机
独立后的委内瑞拉共和国虽然摆脱了西班牙殖民者的控制,但由于考迪罗独裁统治并未缓和社会矛盾,国内*局愈发混乱,再次给了帝国主义可乘之机——英国等国的资本开始渗入委内瑞拉。
年,英国划分了英属圭亚那和委内瑞拉的边界线,将大片委内瑞拉领土划归英属圭亚那,双方从此争执不断。十九世纪九十年代,由于在争执地区发现了金矿加之双方争夺奥里诺科河口的控制权,两国矛盾激化。后来英国多次将地理位置重要的奥里诺科河口和埃塞奎博河西岸大片地区划归英属圭亚那,导致两国爆发冲突,随后委内瑞拉宣布与英国断交,史称“第一次委内瑞拉危机”。美国在年新任国务卿上台后,一改“温和派”举措,借口门罗主义,进行对委内瑞拉地区的干涉,并以“第三者”的身份自居,作为英委两国之间的仲裁者,从此介入了委地区的事务。在美国的干涉下,英委在华盛顿签订条约,同意设立仲裁法庭划分国界。但实际上的仲裁法庭并无委内瑞拉本国官员,他们也丧失了绝大部分争议领土。
委内瑞拉与圭亚那争议地区
十九世纪末,委内瑞拉连年内战,大规模举借外债而无力偿还。年1月,卡斯特罗*府宣布不承认其上台之前(即年5月以前)的外债,此举引发了英、德等国的强烈不满。在多次催讨和海*演习威胁无果后,英、德、意在年12月封锁委内瑞拉海岸,炮击卡贝略港,爆发了“第二次委内瑞拉危机”(委内瑞拉债务危机)。但危机马上又招致了美国的干涉,美国自称委内瑞拉的“保护者”,强迫有关国家接受美方的仲裁和美国提出的《华盛顿议定书》。最后第二次委内瑞拉危机以英、德、意取消*事封锁,委内瑞拉偿还部分债务而告终。
在上述两次危机中,委内瑞拉作为冲突直接相关的国家并没有获得太多利益甚至是谈判的权利;美国作为“第三者”实施仲裁,名正言顺地介入了拉丁美洲事务,从此确立了在拉美地区的话语权和主导权。在之后的两次世界大战中,欧洲列强无暇顾及殖民地的发展,更使得拉丁美洲沦为美国的“后花园”,美国在拉美的*治经济影响力越来越大。
曲折向前的美委外交——石油相关的微妙关系
二战结束后初期,委内瑞拉国内的独裁统治仍然十分严重,其时正值美国在拉美各国扶植亲美代理人,通过隐蔽的*治经济外交手段控制各国内*。年,当时的武装参谋部长希门尼斯发动*变上台。此后十余年,希门尼斯的独裁*府与美国签订了陆*和空*协定,使得美国势力深入到了委国防*队中;经济上,希门尼斯更是直接把关乎国内经济命脉的石油和钢铁产业交予美国主导,沉重打击了国内经济。但美国却对希门尼斯的行为十分“赏识”,他甚至在年获得了时任美国总统艾森豪威尔颁发的荣誉勋章。
在希门尼斯*权被推翻后,资产阶级代议制在委内瑞拉建立,美委关系围绕着石油这一重要资源不断摇摆。贝坦科尔特执*时期依托美国垄断资本建立了委内瑞拉石油公司,外交上仍然追随美国,提出“贝坦科尔特主义”,反对各国通过*事*变上台的**府。年,佩雷斯采取国有化*策,提出将美国控制的矿区及石油企业等全部收归国有,同年,美国颁布歧视石油输出国组织(OPEC)成员国的法案,引起委内瑞拉的抗议,两国关系较为紧张。年,美国取消贸易法中歧视委内瑞拉等国的条款,使得两国关系有所缓和。至年,委内瑞拉已经成为美国最大的石油供应国。
委内瑞拉石油分布
如今的美委关系可直接追溯到查韦斯执*时期,年查韦斯明确提出了“奉行维护国家主权、独立自主、反对美国霸权主义”的外交方针,拒绝美国的各项援助,并积极发展与古巴的关系。查韦斯曾在多个场合公开谴责美国的“新自由主义”,并提倡拉丁美洲共同反对美国的自由贸易计划。美国面对这一加勒比海地区公开反美的*府,早就将其视为自己的眼中钉,多次借机对委内瑞拉实施报复,年,美国宣布对委内瑞拉实施武器禁运,并阻挠其担任安理会理事国。小布什*府长期支持委国反对派以推翻查韦斯*权,每年花费巨额资金对反对派进行支援。
在两国关系长期不和的局面下,两国经济中的重要资源石油仍然扮演着重要角色。查韦斯执*前期仍然注意维护同美国的经贸关系,并保证了美国在伊拉克战争中的石油供给;委内瑞拉还积极开拓除美国外的其他石油市场,加强与印度、中国、白俄罗斯等国的石油合作。年奥巴马当选新一任的美国总统,初期两国关系略有改善,但对于根本矛盾的解决无实质性进展。
美国的长期干涉与密谋并没有推翻查韦斯*府,查韦斯在年3月因癌症去世,他指定的继任者马杜罗于年起至今担任委内瑞拉总统,延续着查韦斯对美的外交*策。同时美方不断对委国家及个人实施制裁,继续支持委国内反对派,拒绝承认马杜罗*府的合法性。马杜罗执*下的委内瑞拉内部也是矛盾重重,经济上实行恶性通货膨胀,社会治安失去控制,社会矛盾日益激化。过去5年,累计超过万人逃离委内瑞拉,美国则是最大的去向国。另外,年以来,美国以“民主和人权”问题为由不断扩大对委经济和金融制裁,最终导致了今年年初两国的彻底决裂。
委内瑞拉公民逃亡路线图
委国内通货膨胀率
小结
委内瑞拉由于历史和现实的多方面因素经济部门并不健全,该国富足的矿产资源没有推动发展,反而削弱了经济与社会的建设性发展,国家机关内部*治也较为腐败,委内瑞拉问题的本质是委内*问题,应通过*治对话来寻求合法合理的解决办法。如今又面对美国的制裁和反对派领袖瓜伊多的挑战,委内瑞拉在内忧外患之下已经成为中美洲地区*局一个很大的不稳定因素。美国不断施压委内瑞拉,进行“人道援助”,实际隐藏着其在拉美地区的更大的图谋。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯认为,人道援助“永远不应用作*治棋子”,应依据实际需要,“符合人道、中立、公正和独立原则”,“不带*治、*事及其他目的”。因此,我们希望各方能在委宪法框架内通,对委问题寻求*治解决,国际社会应共同为此创造有利条件,推动委内瑞拉问题的解决和拉美局势的缓和。
供稿:盛星元
编辑:刘缘
审校:刘殊利
(部分图片来源于百度百科)
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