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就在昨天，刑法修正案（十一）草案二稿提请全国人大常委会审议，其中特别引人注意的是将已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
01为什么要降低相对刑事责任的最低年龄？
近些年来，未成年人刑事犯罪事件的屡屡发生，多次成为舆论焦点，不仅给被害人及其家庭带来伤害，也深深刺痛了公众的心。我们先来看几则关于未成年人犯罪的新闻：
年，黑龙江13岁的男孩赵力宝强暴了同村14岁女孩。但赵力宝由于“未到法定刑事责任年龄”很快被释放。被害人家属诉诸法庭，经审理，黑龙江省通河县法院判决赵力宝向明芳赔偿医药费等各种费用元。就在判决书下达一周后，赵力宝夜闯明芳家，当着女孩的面将其母宋惠丽杀死……捅完后还试图继续攻击女孩！就这样的人，因为没有成年只被判了1年零六个月！
年，广西岑溪13岁少年沈某，将同村3个幼儿骗至偏僻处，逼问他们父母放钱的地方。未果之后，因害怕事情败露，将3个幼儿杀害抛尸废井。最终因作案时未满十四周岁依法不追究刑事责任，被管教3年。
年，湖南沅江的12岁吴某，因逃学旷课被母亲批评心生怨恨，持刀杀害了自己的母亲。事后吴某依然没有丝毫悔意，并说道：“我杀的不是别人，杀的是我妈。”最后，由于未满十四周岁被无罪释放。
年，大连13岁男孩蔡某杀害同小区10岁女童，并抛尸灌木丛。但后果只是因蔡某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其3年收容教养。男孩家长还拒不履行法院的民事赔偿，引发了极大的民众不满......
其实，这样的未成年人犯罪还有很多很多。中国青少年研究中心的一项调查显示，14周岁的未成年人犯罪占未成年人犯罪的比例，从年的12.3%上升到年的20.11%
法律对未成年犯罪的一再宽容，让这些人悔改了吗？
虽然经过政府教养、父母教导等方式，大部分未成年人能够改过自新，认识到自己的错误，但仍会有小部分未成年犯罪者依然会屡教不改，最后演变成累犯。对这部分未成年人，就需要法律及时的调整和补充，进行有效的处罚和教育。让受害者及家属看到公平正义，同时也保证未成年人的人权。
02刑事责任年龄拟调整的相关解读
1、为什么把12周岁设定为相对刑事责任最低年龄？
主要原因可能有2个：
其一，从世界各国来看，英美等国在立法上，一直都在与时俱进。自上世纪90年代以来，多个国家根据国情采取措施，进行了一场降低刑事责任年龄、遏制未成年人犯罪的立法改革。在美国，各个州也开始逐步降低未成年人刑事责任年龄，有的州甚至不设刑责年龄，还要追究父母的年龄。
目前，世界各国大多数还是遵行《联合国儿童权利公约》的建议，以12周岁为最低刑事责任年龄的标准，但受法系传承与地区的影响，各国的区别也非常明显，有些甚至还低于这个标准。
其二，在我国79刑法颁布之前，我国的相对刑责年龄就是12周岁。年，中央政府批复：未满12周岁的行为不处罚，已满12周岁的如犯杀人、重伤、惯窃以及其他公共危险性犯罪，法院认为有处罚必要者，得酌情从宽处罚。
2、即使个别下调了相对刑事责任年龄，但是要把小恶魔入罪，限制仍然非常严格。
罪行限定。需要注意的是只有杀人和故意伤害罪这两种罪行，只要有这两种罪行，不管是触犯其他任何罪行，就可以适用；
犯罪结果限定，即致人死亡+情节恶劣。这也意味着故意伤害未致死的，还不能适用该规定。情节恶劣，一般可以认定为犯罪意图坚决，犯罪手段残忍，犯罪影响巨大等因素；
经最高检核准。如果想要追究犯罪嫌疑人的刑事责任，还需要逐级呈报最高检。
3、对新法实施前的行为不适用。
我国刑法的溯及力原则是，从旧兼从轻。在法律出台之前，我国刑法不认为是犯罪，修订后的法律认为是犯罪的，适用当时的法律。
按照这个原则，之前未满14周岁的未成年犯罪者，即使在新法出台以后，也不会再追究刑事责任。
03我国现存的四个刑事责任年龄
目前，我国现存刑事责任年龄一共分为四个阶段：
1.完全负刑事责任年龄阶段
刑法第17条第1款规定，“已满十六周岁的人犯罪，应当承担刑事责任”。该规定意味着：已满16周岁的人实施任何刑法所禁止的危害行为若无其他原因(如精神病理作用)能证明其无刑事责任能力，都应当认定为犯罪，行为人都应该承担相应的刑事责任。
2.只对少数严重犯罪负刑事责任的年龄阶段
刑法第17条第2款规定，“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任”。该规定说明，已满14周岁不满16周岁的人除上述8种具体罪行外，其实施其他刑法所禁止的危害行为，不应当承担刑事责任。另外，根据刑法修正案三，投毒罪已经更改为投放危险物质罪。
3.应当从轻或者减轻刑事责任的年龄阶段
刑法第17条第3款规定，“已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”。根据这一规定，所有达到刑事责任年龄但未满18周岁的人犯罪，都应当从轻或者减轻处罚。
4.完全不承担刑事责任的年龄阶段
目前，刑法修正案（十一）草案尚处于二审阶段，还将经历更多打磨和推敲。我们有理由相信，无论是打击犯罪还是保护未成年人，都将沿着法治的轨道不断进步、完善。
